韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持辦法 （韶府規(guī)〔2022〕4號）
韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持辦法
（韶府規(guī)〔2022〕4號）
《韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持辦法》（韶府規(guī)審〔2022〕3號)已經2021年12月15日韶關市人民政府第十四屆174次常務會議通過，現予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
韶關市人民政府
2022年2月28日
韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持辦法
為充分發(fā)揮扶持政策和財政資金的引導作用，激發(fā)旅游市場主體活力，推進全域旅游發(fā)展，促進我市旅游產業(yè)高質量發(fā)展。根據《韶關市人民政府關于加快發(fā)展大旅游的實施意見》（韶府〔2015〕53號）、《韶關市人民政府辦公室關于貫徹落實廣東省促進全域旅游發(fā)展實施方案的指導意見》（韶府辦〔2019〕5號），結合《韶關市關于進一步加強招商引資工作若干措施》（韶委字〔2021〕6號）精神，制定本辦法。
一、適用對象
適用對象為全市各縣（市、區(qū)）人民政府和在本市范圍內從事旅游業(yè)活動的企業(yè)、社會團體和個人。
二、扶持措施
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO類
第一條 項目品質提升獎勵和補貼
1.成功創(chuàng)建成為國家全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)）獎勵500萬元；成功創(chuàng)建成為省級全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)）獎勵100萬元。
2.成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的獎勵200萬元，4A級旅游景區(qū)獎勵50萬元，3A級旅游景區(qū)獎勵20萬元；獲評國家五星級的旅游飯店獎勵100萬元，四星級旅游飯店獎勵50萬元,三星級旅游飯店獎勵20萬元。
3.成功評定為國家、省、市五星級（或同等標準）、四星級（或同等標準）、三星級（或同等標準）的鄉(xiāng)村民宿按照《韶關市民宿扶持辦法（試行）》（韶府規(guī)〔2021〕2號）的獎勵標準進行獎勵；評定為韶關市鄉(xiāng)村旅游驛站獎勵10萬元。
4.鼓勵住宿業(yè)及文廣旅體企業(yè)經營發(fā)展。對達到限額以上標準并納入統(tǒng)計聯網直報平臺的新增住宿業(yè)企業(yè)，一次性給予扶持資金10萬元；對達到規(guī)模以上標準并納入統(tǒng)計聯網直報平臺的新增文廣旅體服務業(yè)企業(yè)，一次性給予扶持資金10萬元。
第二條 公共基礎設施項目建設補助
1.根據年初申報計劃，年底驗收達到韶關市旅游廁所A級建設標準的旅游廁所，新建一座一次性獎補15萬元，改擴建一座一次性獎補10萬元。
2.經驗收達到《城市旅游集散中心等級劃分與評定（GB/T31381-2015）》一級、二級、三級城市旅游集散中心標準的，分別一次性給予50萬元、30萬元、20萬元扶持資金。
（二）宣傳投放類
第三條 宣傳推廣活動補貼
鼓勵各縣（市、區(qū)）及旅游協會聯合開拓旅游客源市場，經各縣（市、區(qū)）提前申報，并納入全市年度宣傳推廣計劃的，根據推廣活動目標城市及宣傳推廣效果，給予活動經費補助。其中，赴一個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的推廣活動，參與推廣的業(yè)界及媒體規(guī)模達60人以上且媒體宣傳形式3種以上，同時宣傳報道媒體（含轉載）達20家以上的，一次性給予5萬元補助。赴兩個及以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的推廣活動，每個地區(qū)參與活動的業(yè)界及媒體規(guī)模達60人以上且媒體宣傳形式3種以上，同時宣傳報道媒體（含轉載）達20家以上的，一次性給予10萬元補助。
第四條 節(jié)慶活動及賽事宣傳補貼
鼓勵旅行社宣傳我市旅游節(jié)慶活動和重大體育賽事。對旅行社組織市外游客參與納入全市旅游節(jié)慶活動總體方案的節(jié)慶活動或者由市政府主辦的體育賽事，形成賽事活動旅游線路產品并組織游客參加，每次活動參加人數達到300-500人的，一次性給予活動補助4萬元；500人以上的，一次性給予活動補助8萬元。
?。ㄈ┱猩桃皖?/p>
第五條 旅行社客源市場開發(fā)補貼
1.鼓勵我市旅行社積極推廣韶關旅游產品，主動拓展境內游客市場，對全年累計接待游客人數達到15000-30000（含）人次的，每家旅行社一次性獎補6萬元；全年累計接待游客人數達到30000-50000（含）人次的，每家旅行社一次性獎補15萬元；全年累計接待游客人數達到50000人次以上的，每家旅行社一次性獎補25萬元。
2.我市旅行社接待境內來韶過夜游客，對安排在全市限上企業(yè)住宿且全年累計人數達到20000（含）人次以上的，每家旅行社額外補助2萬元。
3.鼓勵我市各旅行社主動拓展境外旅游市場，對接待境外過夜游客（含港澳臺地區(qū)）且安排在全市限上企業(yè)住宿，累計接待游客人數達到5000-10000（含）人次的，一次性獎補旅行社8萬元；累計接待游客人數達到10000人次以上的，一次性獎補旅行社20萬元。
4.鼓勵客源地旅行社積極推廣韶關旅游市場，對組織旅游專列來韶關（普通專列600人及以上、豪華專列250人及以上、高鐵專列400人及以上）的，每趟專列給予3萬元（住宿一晚，游覽兩個收費景點）或5萬元（住宿兩晚，游覽三個及以上收費景點）營銷補助。每家旅行社全年累計最高補助額不超過100萬元。
第六條 開展研學旅行補貼
鼓勵旅行社或研學旅行機構宣傳推介韶關研學旅行資源。對全年組織市外學生在韶關市級以上研學基地開展研學并在我市住宿1晚及以上，累計總人數達到5000-10000（含）人次的，給予組團社（機構）一次性補貼3萬元；累計總人數達到10000-20000（含）人次的，給予組團社（機構）一次性補貼10萬元；累計總人數達20000（含）人次以上的，給予組團社（機構）一次性補貼15萬元。
（四）政策扶持類
第七條 給予旅游項目發(fā)展扶持資金
1.除旅游產業(yè)發(fā)展專項資金外，韶關市旅游發(fā)展委員會統(tǒng)籌全市各部門專項資金向4A級以上旅游景區(qū)和重點旅游項目傾斜。新農村建設資金優(yōu)先安排用于重點旅游景區(qū)和項目周邊農村環(huán)境整治，四好農村路建設中除完成上級規(guī)定的考核任務外，優(yōu)先安排用于重點旅游景區(qū)和項目周邊農村公路建設，林相改造專項資金優(yōu)先安排用于重點旅游景區(qū)和項目周邊林相改造建設。
2.已列入發(fā)改部門年度省、市重點旅游建設項目的，符合以下條件的企業(yè)，根據申報情況給予貸款貼息資金補貼。
?。?）當年度固定資產實際投入5000（含）萬元以上1億元以下、地方財政貢獻100（含）萬元以上、銀行貸款5000（含）萬元以上、在建或擴建的旅游項目，每個項目按照銀行貸款基準利率的20%進行一次性貸款貼息資金補助，每個項目每年獲得的補助最高不超過50萬元；
?。?）當年度固定資產實際投入1（含）億元以上2億元以下、地方財政貢獻200（含）萬元以上、銀行貸款8000（含）萬元以上、在建或擴建的旅游項目，每個項目按照銀行貸款基準利率的30%進行一次性貸款貼息資金補助，每個項目每年獲得的補助最高不超過100萬元；
（3）當年度固定資產實際投入2（含）億元以上、地方財政貢獻300（含）萬元以上、銀行貸款1（含）億元以上、在建或擴建的旅游項目，每個項目按照銀行貸款基準利率的50%一次性貸款貼息資金補助，每個項目每年獲得的補助最高不超過200萬元。
3.新（擴）建研學旅行基地營地項目，總投資（不含土地和房屋出讓、出租費用）在1000（含）萬元以上（以財務審計報告為準），并通過市級主管部門驗收（驗收細則另定）的，給予一次性補助10萬元；總投資（不含土地和房屋出讓、出租費用）在3000（含）萬元以上（以財務審計報告為準），并通過市級主管部門驗收（驗收細則另定）的，給予一次性補助30萬元。
第八條 大力扶持旅游人才引進與培養(yǎng)
1.對取得外語導游初級及以上資格證，并在韶關市轄范圍內連續(xù)購買2年（含）以上社保的導游，每人給予一次性獎勵2000元；
2.對取得任何語種的中級、高級、特級導游資格證，并在韶關市轄范圍內連續(xù)購買社保2年（含）以上的導游，每人給予一次性獎勵3000元、5000元、8000元。
機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)的在編人員獲得相關資格證的不享受上述獎勵政策。導游連續(xù)購買社保2年（含）以上的計算日期為本辦法有效期內。
三、申報要求
（一）項目建設類補貼申報
1.項目品質提升獎勵和補貼申報材料包括：《韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、項目認定（評定）文件；工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機構代碼證、稅務登記證或三證合一后的工商營業(yè)執(zhí)照的復印件；開戶許可證復印件。
2.公共基礎設施項目建設補貼申報材料包括：《韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、旅游廁所或集散中心建設驗收認定資料。
（二）宣傳投放類補貼申報
1.宣傳推廣活動補貼申報材料包括：《韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、市文廣旅體局年度聯合推廣計劃通知文件、活動執(zhí)行合同、活動方案、活動總結報告、活動高清圖片5張、活動人員簽到表（注：由牽頭單位負責申報）。
2.節(jié)慶活動及賽事宣傳補貼申報材料包括：《韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、活動主辦單位確認函、活動人員名單、活動安排計劃書、活動圖片5張、活動宣傳資料（包括但不限于活動單張、宣傳冊等）。
?。ㄈ┱猩桃皖愌a貼申報
1.旅行社客源市場開發(fā)補貼申報材料包括：《韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、結算清單、組團社及地接社雙方報團確認件、匯款憑證及地接社導游派工單。如申請專列補助需增加提供專列團隊憑專列批件、游客名單、酒店訂房憑證（注：一日游人數不列入上述統(tǒng)計人數，單純提供景區(qū)導游、住宿、餐飲等服務的旅行社不列入補助對象）。
2.開展研學旅行補貼申報材料包括：《韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、學生名單、電子保單、訂房憑證、匯款憑證、活動方案、研學課程設計、結案報告、研學實景圖片3張。
?。ㄋ模┱叻龀诸愌a貼申報
1.旅游項目發(fā)展扶持補貼申報材料包括：《韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機構代碼證、稅務登記證或三證合一后的工商營業(yè)執(zhí)照的復印件；企業(yè)固定資產明細表；固定資產投資證明材料；銀行貸款證明及利息清單；開戶許可證復印件；招商引資項目簽約協議書（適用招商引資項目）或主管部門驗收報告。
2.大力扶持旅游人才引進與培養(yǎng)補貼申報材料包括：《韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持資金申報表》、導游資格證、社保購買憑證、聘用合同。
四、申報流程
?。ㄒ唬┆剟钛a助項目的申報時間為次年的1月15日—30日，每年申報獎勵一次。
?。ǘ╉椖可陥髥挝唬▊€人）向所在縣（市、區(qū)）文化旅游管理部門提交書面申報材料一式二份。
?。ㄈ┛h（市、區(qū)）文化旅游管理部門進行初審后，以正式文件形式并附相關申報材料一式二份報市文化旅游管理部門。
?。ㄋ模┥陥箜椖拷浭形幕糜喂芾聿块T組織評審小組審核、確定金額并在市文化旅游管理部門官方網站公示5個工作日，公示期滿無異議后，對撥付金額進行核準并按規(guī)定下達獎補資金。
五、監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┙⑼晟品龀猪椖抗芾砗唾Y金使用評價機制，加強資金使用管理審計監(jiān)督，杜絕公職人員徇私舞弊，做到公平公正公開，適時通報審計中發(fā)現的問題及其整改情況。對審計、監(jiān)督檢查發(fā)現項目資金使用管理違法違規(guī)問題情節(jié)嚴重的，按規(guī)定追究相關單位及責任人責任。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。
?。ǘ└骺h（市、區(qū)）文化旅游管理部門要抓好對縣（市、區(qū)）申報項目的調查摸底，指導項目業(yè)主單位根據通知要求及時、如實申報，同時做好項目審核工作，確保申報質量。
?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）文化旅游管理部門要對補助資金進行監(jiān)督檢查，確保項目補助資金?？顚Ｓ?。專項資金項目補助經費使用完畢后，資金使用單位應及時對項目補助經費使用情況進行資金績效自評，并報送文化旅游管理部門。
（四）扶持對象有下列情形之一的，取消補助申請資格，并由市文化旅游管理部門依法依規(guī)處理：
1.利用虛假材料騙取扶持資金的；
2.違反使用規(guī)定擅自改變扶持資金用途的；
3.截留、挪用扶持資金的；
4.存在偷稅漏稅等違法行為被查處的；
5.出現重大生產安全事故的；
6.出現游客重大投訴且造成惡劣社會影響的；
7.出現違法違規(guī)行為受到行政處罰的。
?。ㄎ澹┥陥髥挝辉陧椖可陥蠛蛯ｍ椯Y金管理、使用過程中出現弄虛作假、違法違規(guī)行為的，依照相應法律法規(guī)嚴肅處理，同時取消其3年申報資格，如已發(fā)放的補助資金將如數收回，并根據《韶關市誠信“紅黑榜”發(fā)布制度》和《韶關市誠信旅游建設“紅黑榜”發(fā)布制度》的規(guī)定，在旅游行業(yè)內“紅黑榜”中予以通報批評及媒體曝光，同時提供給有關部門納入社會信用記錄并進行聯合懲戒。
六、其他
?。ㄒ唬┍疚募婕暗莫剟顚ο缶鶠?021年及以后年度新增獎勵事項。
?。ǘ┍疚募械膶ο笊暾埾硎鼙臼卸鄠€同類型獎勵政策以對本市年度經濟貢獻額作為獎勵依據的，按“就高不就低，不重復獎勵”原則執(zhí)行。同一項目不得拆分、重復申報。
?。ㄈ┦形幕糜喂芾聿块T負責做好本辦法的統(tǒng)籌協調工作，并加強對本辦法落實情況的督查檢查。
（四）自2022年起，市政府每年安排旅游發(fā)展專項資金扶持旅游產業(yè)高質量發(fā)展，主要用于項目建設獎勵和補貼、宣傳營銷推廣補貼、客源引進獎勵和政策扶持補貼，每年扶持總資金不超過2500萬元。市縣（市、區(qū)）兩級財政部門負責做好獎補資金的落實工作。市自然資源局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市林業(yè)局等部門按照各自部門職能，負責制定保障旅游項目發(fā)展的用地和資金的實施細則。
?。ㄎ澹└骺h（市、區(qū)）可結合本地實際制定各地扶持文化旅游產業(yè)發(fā)展的實施辦法。
?。┍巨k法實施過程中如與國家和省新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相沖突，按照國家和省法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行。本辦法由韶關市文化廣電旅游體育局負責解釋。
（七）本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
點擊查看相關解讀：《韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持辦法》政策解讀
點擊查看相關圖解：部門圖解：《韶關市促進全域旅游發(fā)展扶持辦法》政策圖解