為進(jìn)一步規(guī)范我省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理，推動(dòng)我省廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府辦〔2012〕1號(hào)）等文件，經(jīng)省人民政府同意，以廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局名義印發(fā)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　廣告產(chǎn)業(yè)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，更是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)主體、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的重要抓手。廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為廣告產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，在高效集聚多元發(fā)展要素，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廣告產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、帶動(dòng)廣告關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。當(dāng)前，隨著我省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，一方面，迫切需要制定出臺(tái)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理規(guī)則，建章立制，發(fā)揮制度機(jī)制促發(fā)展管長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，更好地促進(jìn)我省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，申請(qǐng)認(rèn)定為“國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”必須先認(rèn)定為“省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，制定省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理制度，將為省內(nèi)各地廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供新的制度性指引和發(fā)展預(yù)期，進(jìn)而為申請(qǐng)國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，推動(dòng)我省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)“質(zhì)”與“量”的雙提升，有力有序地促進(jìn)我省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、設(shè)定依據(jù)

　?。ㄒ唬┪募罁?jù)。《國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》（工商廣字〔2018〕8號(hào)）第八條第五款：園區(qū)規(guī)范運(yùn)營(yíng)2年以上，且已經(jīng)省級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定為省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司《國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作規(guī)定》（2022年11月14日印發(fā)）第六條：申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的材料應(yīng)當(dāng)包括：（四）園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文件。

　　（二）政策依據(jù)。廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府辦〔2012〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）第二部分“重點(diǎn)任務(wù)”之（五）：打造廣告業(yè)發(fā)展載體。建設(shè)廣東現(xiàn)代廣告創(chuàng)意中心，構(gòu)筑珠三角地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)研究培訓(xùn)基地?！劳鞋F(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，構(gòu)建我省廣告業(yè)高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型的集聚發(fā)展平臺(tái)，最終形成以珠三角地區(qū)為中心，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為支撐，輻射全省的廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)調(diào)研、廣告制作、廣告媒體等廣告產(chǎn)業(yè)鏈上、下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》包含正文18條規(guī)定和3個(gè)附件。正文部分主要包含以下五章內(nèi)容：第一章為總則，包括目的依據(jù)、定義解釋、基本原則、創(chuàng)新融合等；第二章為管理職責(zé)，包括省、地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)相關(guān)管理職責(zé)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體管理職責(zé)；第三章為申報(bào)條件與認(rèn)定程序，包括申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)程序、認(rèn)定程序、認(rèn)定保護(hù)等；第四章為監(jiān)管管理，包括層級(jí)管理、園區(qū)管理制度、報(bào)告制度、考核評(píng)估、退出機(jī)制等；第五章為附則，規(guī)定了施行時(shí)間。附件1為《廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申報(bào)表》，附件2為《廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告制度》，附件3為《廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)估工作制度》。

　　四、重點(diǎn)關(guān)鍵詞釋義

　　省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定，廣告產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高，具有功能完善的廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系，對(duì)全省或區(qū)域廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。

　　泛廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指在當(dāng)?shù)啬硡^(qū)域已形成規(guī)模較大的廣告產(chǎn)業(yè)集聚地，經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)或以上人民政府批準(zhǔn)，將鄰近區(qū)域劃為廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)是指隨著省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷探索發(fā)展“虛擬”廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)廣告產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。

　　五、申報(bào)條件

　　申報(bào)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備以下條件：

　　1.園區(qū)建設(shè)符合國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)或以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立；

　　2.園區(qū)所在地縣（區(qū)）或以上人民政府對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展有明確的支持政策措施、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和管理機(jī)制；

　　3.園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體明確，具有獨(dú)立法人資格，有專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職管理人員，運(yùn)營(yíng)機(jī)制規(guī)范、管理制度健全，有效實(shí)施園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；

　　4.園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位明確，以廣告產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企、事業(yè)單位占園區(qū)入駐總戶數(shù)的55％以上，或者已入駐廣告以及廣告直接關(guān)聯(lián)企、事業(yè)單位達(dá)到25戶以上；

　　5.園區(qū)廣告業(yè)務(wù)收入等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在所在地區(qū)內(nèi)有代表性或示范性，對(duì)區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的示范帶動(dòng)作用，有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　6.園區(qū)擁有功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)及企業(yè)孵化、金融服務(wù)、技術(shù)支持、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、信息交流、市場(chǎng)推廣、市場(chǎng)交易、業(yè)務(wù)展示等基礎(chǔ)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)；

　　7.園區(qū)和入駐企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

　　8.園區(qū)開(kāi)業(yè)正式運(yùn)營(yíng)1年以上。

　　六、認(rèn)定和評(píng)估

　　（一）認(rèn)定程序。廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)送的申報(bào)材料后，組織專(zhuān)家評(píng)估組對(duì)園區(qū)進(jìn)行申報(bào)材料審核和實(shí)地評(píng)估，提出擬認(rèn)定或者暫不予認(rèn)定的意見(jiàn)。對(duì)擬認(rèn)定的園區(qū)，提請(qǐng)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)議審定。經(jīng)審定的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)文公布，認(rèn)定為“廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

　　（二）考核評(píng)估。對(duì)已獲得認(rèn)定的省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原則上每3年考核1次。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)考核中成效突出的園區(qū)，在符合相關(guān)規(guī)定和條件的前提下，推薦園區(qū)或園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)各級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)資金支持，推薦園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定。對(duì)首次考核不合格的園區(qū)，由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展行政約談、限期6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改；整改期限屆滿后，由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行復(fù)核，拒絕整改或整改后考核結(jié)果仍不合格的，撤銷(xiāo)“廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”認(rèn)定。

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