2024年第31號(hào)

　　為加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，2023年廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了證后監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通告如下：

　　一、監(jiān)督檢查情況

　　此次監(jiān)督檢查采用重點(diǎn)抽查與“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合的方式，側(cè)重來(lái)信來(lái)訪、投訴舉報(bào)和日常監(jiān)察、檢驗(yàn)、鑒定評(píng)審等工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位。

　　（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況。監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)單位810家。其中，鍋爐生產(chǎn)單位21家，壓力容器生產(chǎn)單位47家，壓力管道生產(chǎn)單位114家，安全附件制造單位3家，電梯生產(chǎn)單位504家，電梯起重機(jī)械生產(chǎn)單位6家，起重機(jī)械生產(chǎn)單位76家，起重機(jī)械及場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)單位3家，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)單位19家，大型游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)單位17家。發(fā)現(xiàn)以下主要問(wèn)題：

　　1．資源條件及執(zhí)行許可制度方面。部分單位存在質(zhì)量保證體系人員任職條件不滿足規(guī)定要求，聘用的作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、專職檢驗(yàn)人員數(shù)量不符合規(guī)定要求，無(wú)法提供人員社保證明；缺少必要的生產(chǎn)設(shè)備、工裝、檢測(cè)儀器與試驗(yàn)裝置，檢測(cè)儀器未按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，管材和板材存放場(chǎng)地缺少防護(hù)措施，耐壓試驗(yàn)場(chǎng)地的安全防護(hù)不符合要求，工作場(chǎng)所租賃期限未覆蓋許可證有效期，工作場(chǎng)所面積不滿足許可規(guī)則要求。制造地址搬遷后未及時(shí)履行相應(yīng)許可變更手續(xù)，許可地址與實(shí)際地址不一致，同一地址存在兩個(gè)以上獲證單位；1家單位超范圍安裝壓力管道，1家單位超范圍維保液壓貨梯等。

　　2．關(guān)鍵過(guò)程和產(chǎn)品安全性能方面。一些單位質(zhì)量目標(biāo)未量化、分解，未按要求進(jìn)行管理評(píng)審和內(nèi)審，缺乏人員培訓(xùn)記錄，檢驗(yàn)檢測(cè)儀器計(jì)量或校準(zhǔn)證書(shū)過(guò)期，未將不合格品隔離存放；部分單位未按要求對(duì)快開(kāi)門安全聯(lián)鎖裝置進(jìn)行調(diào)試；部分單位存在缺少生產(chǎn)和檢測(cè)工藝文件，產(chǎn)品制造工藝卡未經(jīng)相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)；未對(duì)受委托方進(jìn)行評(píng)價(jià)，未與受委托方簽訂委托協(xié)議；材料質(zhì)量證明書(shū)缺少經(jīng)銷商簽章；焊接工藝評(píng)定報(bào)告缺少相應(yīng)的材料質(zhì)量證明書(shū)，焊接材料不符合NB/T 47018標(biāo)準(zhǔn)，缺少焊材回收記錄，返修記錄中缺少施焊信息；缺少無(wú)損檢測(cè)委托單，無(wú)損檢測(cè)報(bào)告中的檢測(cè)部位示意圖未標(biāo)注檢測(cè)部位，無(wú)損檢測(cè)責(zé)任人未對(duì)無(wú)損檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)；產(chǎn)品檔案資料不齊全，缺少施工方案或方案內(nèi)容不完善；檢驗(yàn)規(guī)程內(nèi)容不完整；缺少過(guò)程記錄或記錄存在漏填錯(cuò)填，受控記錄表格無(wú)責(zé)任人簽字確認(rèn)等。

　　3．設(shè)計(jì)文件管理和產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面。部分單位存在快開(kāi)門式壓力容器設(shè)計(jì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求、設(shè)計(jì)文件未按規(guī)定進(jìn)行審批，設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)未按規(guī)定進(jìn)行校核，設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定進(jìn)行審批，產(chǎn)品計(jì)算書(shū)與產(chǎn)品實(shí)際情況不一致，缺少外來(lái)設(shè)計(jì)文件的評(píng)審見(jiàn)證材料。文件記錄控制不符合質(zhì)保體系要求；缺少供方評(píng)審或供方評(píng)審資料不齊全；質(zhì)量服務(wù)與改進(jìn)方面未開(kāi)展內(nèi)審和管理評(píng)審；合同控制未按質(zhì)保體系開(kāi)展合同評(píng)審等。

　?。ǘz驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況。監(jiān)督檢查特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)70家。其中，其他特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（限房屋建筑工地和市政工程工地檢驗(yàn)）30家，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)40家。發(fā)現(xiàn)以下主要問(wèn)題：

　　1．其他特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方面。部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)任命的檢驗(yàn)責(zé)任師不符合核準(zhǔn)規(guī)則要求，未按照核準(zhǔn)規(guī)則要求保持核準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)人員數(shù)量。編制的作業(yè)指導(dǎo)文件不能全面滿足檢驗(yàn)質(zhì)量管理工作需要。對(duì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)不到位，部分檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)要求理解不全面，檢驗(yàn)規(guī)則的規(guī)定實(shí)施不到位，檢驗(yàn)報(bào)告及其原始記錄填寫(xiě)不規(guī)范，檢驗(yàn)資料保存不完整，部分見(jiàn)證資料缺失。

　　2．氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方面。部分氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系中的法規(guī)及技術(shù)規(guī)范未及時(shí)更新，關(guān)鍵崗位人員的崗位職責(zé)規(guī)定不明確，原始記錄中數(shù)值記錄和檢測(cè)報(bào)告的意見(jiàn)表述不規(guī)范，檢驗(yàn)證書(shū)覆蓋范圍不準(zhǔn)確。

　　二、對(duì)存在問(wèn)題單位的處理意見(jiàn)

　?。ㄒ唬┏蜂N或注銷相應(yīng)許可。對(duì)問(wèn)題突出的單位，市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查整改落實(shí)情況，對(duì)不再具備許可條件的單位，按照《特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定，已依法撤銷或督促企業(yè)申請(qǐng)注銷相應(yīng)許可證（見(jiàn)附件1）。

　?。ǘ┫逻_(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位，轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門已下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)，責(zé)令限期整改（見(jiàn)附件2）。

　?。ㄈ┘皶r(shí)整改檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。其他被檢查單位對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改，整改情況已報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門。

　　附件：

　　1.注銷相關(guān)行政許可資質(zhì)單位名單.docx

　　2.下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)責(zé)令限期整改單位名單.docx

        廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年3月5日