李先德委員：

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管建議的意見收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

　　近年來，在市委、市政府的高度重視下，市食藥安委各成員單位認(rèn)真貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，以“一刻也不能放松”責(zé)任感、“監(jiān)管跑在風(fēng)險前面”緊迫感，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，全市連續(xù)多年未發(fā)生較大及以上食品安全事件，保持持續(xù)平穩(wěn)向好態(tài)勢，有效地守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。在2024年1月通報的2022年度全省食品安全評議考核結(jié)果中，我市食安工作再獲省政府食品安全評議考核最高等級A級，食安工作連續(xù)兩年獲評省政府考核A級，均居粵東西北首位和唯一獲評A級等次的粵東西北城市。

　　一、關(guān)于著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系的建議

　　市食藥安辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，著力推動建立健全從農(nóng)田到餐桌全過程、全環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制。一是全面落實食品安全黨政同責(zé)。市委、市政府每年度將食品安全納入政府工作報告、黨委常委會、政府常務(wù)會議議題，作為年度重點(diǎn)工作、督查督辦等重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)督促指導(dǎo)。重新調(diào)整成立市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會，修訂完善市食藥安委議事規(guī)則，明晰各部門工作職責(zé)。以市委、市政府兩辦文件制定出臺了全市深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實施方案，制定了市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單、市食藥安委成員單位食品安全責(zé)任清單。市考核辦連續(xù)將食品安全工作列入市直部門年度績效考評內(nèi)容，考核結(jié)果與市直有關(guān)單位年度績效結(jié)果掛鉤，對縣（市、區(qū)）績效考核分占比2%以上，推動形成了齊抓共管的機(jī)制。二是落實落細(xì)食品安全“兩個責(zé)任”。縱深推進(jìn)落實食品安全屬地管理和企業(yè)主體等“兩個責(zé)任”，建立健全分層分級管理機(jī)制，推進(jìn)食品安全包保工作。2023年，全市在產(chǎn)在營食品生產(chǎn)經(jīng)營主體39081家，市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保干部6322人完成督導(dǎo)39081家，四個季度全市督導(dǎo)完成率均達(dá)100%、承諾書簽訂完成率達(dá)100%，全年督導(dǎo)問題發(fā)現(xiàn)率為2.1%，問題整改率為98%。督導(dǎo)完成率、問題發(fā)現(xiàn)率及問題整改率等各項指標(biāo)均達(dá)到省工作要求。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，企業(yè)第一責(zé)任人意識得到強(qiáng)化。三是全面部署食品安全放心重點(diǎn)行動。市食藥安辦牽頭制定《韶關(guān)市貫徹落實廣東省“民生十大工程”五年行動計劃食品安全領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?，圍繞突出問題、突出領(lǐng)域、突出環(huán)節(jié)，組織市相關(guān)單位開展農(nóng)產(chǎn)品源頭安全治理、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、實施校園食品安全守護(hù)、餐飲質(zhì)量安全提升、重點(diǎn)食品專項治理、食品生產(chǎn)提質(zhì)行動、進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動等7項重點(diǎn)行動，以點(diǎn)帶面提升食品安全治理能力。2023年以來，全市市場監(jiān)管部門還部署開展了落實食品安全“四個最嚴(yán)”攻堅行動，著力聚焦攻堅防范高危品種食物中毒、校園食品、農(nóng)村食品、地方特色食品等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查和安全治理，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體2.43萬戶，辦理食品相關(guān)案件138宗，行政處罰27宗，罰沒49萬元。

　　二、關(guān)于加大食品安全違法行為的處罰力度的建議

　　食品安全法明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。我市按照國家和省的部署要求，以落實“四個最嚴(yán)”為根本遵循，強(qiáng)化執(zhí)法辦案工作，保持嚴(yán)查重處高壓態(tài)勢，加大違法行為的處罰力度，依法嚴(yán)厲打擊食品違法行為。一是重點(diǎn)查處食用油摻雜摻假，聲稱減肥、壯陽等食品非法添加，面向未成年無底線營銷食品，經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。二是組織開展“鐵拳”行動，依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)營非法使用禁限用藥物的食用農(nóng)產(chǎn)品行為，依法嚴(yán)厲查處“超范圍、超限量”使用食品添加劑、生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品等違法行為。三是針對群眾反映強(qiáng)烈，社會高度關(guān)注的校園及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺等面向未成年人無底線營銷色情、低俗食品等現(xiàn)象，綜合運(yùn)用稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等融合執(zhí)法手段加大查處力度。2023年以來全市市場監(jiān)管部門共立食品類案件1361宗，移送公安機(jī)關(guān)立案 18宗，涉案貨值442.59萬元，罰款金額687.82萬元，公布典型案例18宗，有力的規(guī)范市場秩序。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)場所排查整治力度的建議

　　一直以來，我局高度重視中小學(xué)、景區(qū)等重點(diǎn)場所及周邊食品安全，不斷加大力度對中小學(xué)附近、景區(qū)等重點(diǎn)場所的排查整治力度。一是每年春秋季開學(xué)前后，市、縣兩級市場監(jiān)管部門都將聯(lián)合教育、人社部門，抽取部分學(xué)校食堂、供校集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營單位開展飛行檢查，并組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和學(xué)校周邊食品經(jīng)營者進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督檢查和食品安全宣傳教育。目前，我局已將全市的學(xué)校和幼兒園食堂全覆蓋加入了“韶關(guān)市互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，實現(xiàn)了對學(xué)校和幼兒園食堂的24小時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，確保校園食品安全。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共對2024年春季學(xué)校食堂檢查513家次，向?qū)W校供餐集體用餐配送單位5家次，學(xué)校周邊餐飲單位32家次，食品銷售單位48家次，發(fā)現(xiàn)問題267個，整改完成191個，約談4家單位，責(zé)令整改11家，立案查處1件。二是開展了為期3個月的校園及周邊食品銷售安全專項檢查，積極消除無證經(jīng)營、“三無食品”、過期食品、問題“五毛”食品、無底線營銷食品等食品安全隱患，督促食品銷售者履行主體責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量管控和自律意識，凈化校園及周邊食品安全環(huán)境。三是在全市范圍內(nèi)部署開展校園及校園周邊食品安全專項抽檢監(jiān)測工作，重點(diǎn)對中、小學(xué)校，校內(nèi)小賣店，校外供餐單位，校園周邊食品經(jīng)營單位等重點(diǎn)場所進(jìn)行專項抽檢。對抽檢不合格食品，及時開展核查處置工作，對發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，將依法從嚴(yán)查處。截至目前，共抽檢102批次，其中95批合格，7批不合格，不合格批次全部均立案處理。四是在元旦、春節(jié)、五一等重要節(jié)假日，采取明察暗訪、日常監(jiān)督檢查等形式，以旅游景區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、車站碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展重點(diǎn)檢查和風(fēng)險隱患排查，督促履行主體責(zé)任。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)社會監(jiān)督公眾參與的建議

　　我局高度重視加強(qiáng)食品安全的宣傳引導(dǎo)，通過開展食品安全宣傳周活動、預(yù)防誤食野生植物宣傳、持續(xù)深入推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)宣傳等，提升群眾食品安全意識，營造食品社會共治氛圍。不斷完善食品安全投訴舉報工作機(jī)制，暢通投訴舉報渠道。一是密切協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。今年3月，組織召開2024年韶關(guān)市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門間聯(lián)席會議，加強(qiáng)各責(zé)任單位間的溝通，持續(xù)做好我市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。二是完善工作機(jī)制，暢通投訴舉報渠道。依托全國12315平臺，2023年度共受理食品安全類投訴舉報1435件，2024年度以來已受理食品安全類投訴舉報286件，均能在法定時限內(nèi)流轉(zhuǎn)辦結(jié)并依法將處理情況反饋投訴舉報人，投訴舉報按時辦結(jié)率均為100%。全市投訴按時初查率、投訴按時辦結(jié)率為100%，舉報按時核查率為99.95%。三是開展消費(fèi)投訴信息公示工作。自消費(fèi)投訴信息公示工作公示開展以來，2023年全市各級市場監(jiān)管部門共公示消費(fèi)投訴信息824條，公示率95.26%。

　　五、關(guān)于探索推進(jìn)農(nóng)家散裝食品產(chǎn)銷全鏈條服務(wù)的建議

　　對于部分農(nóng)村家庭自產(chǎn)自銷的散裝食品有裸露擺賣、不健康衛(wèi)生的現(xiàn)象，我市市場監(jiān)管部門積極引導(dǎo)各地農(nóng)家自產(chǎn)自銷散裝食品進(jìn)行封裝后入室經(jīng)營，并結(jié)合2024年農(nóng)村假冒偽劣食品專項治理行動，開展農(nóng)村散裝食品專項檢查，重點(diǎn)是查看食品經(jīng)營戶是否按規(guī)定貯存散裝食品，銷售散裝食品是否標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容，對直接入口的散裝食品是否有防蠅防塵等措施，對屢次不按照法律法規(guī)規(guī)定要求銷售散裝食品行為的，嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。專項檢查開展以來，已檢查散裝食品銷售主體1003戶次，整改問題78條，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村散裝食品經(jīng)營行為。

　　六、下一步工作措施

　　下一步，我們將深入汲取本次提出的意見建議，改進(jìn)完善短板不足，切實提升食品安全的治理能力。

　　（一）壓緊壓實食品安全“兩個責(zé)任”。不斷健全完善食品安全齊抓共管機(jī)制，創(chuàng)新方式方法、推進(jìn)綜合治理，健全風(fēng)險會商、應(yīng)急處置、評議考核等機(jī)制，抓好屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任等“兩個責(zé)任”規(guī)定的貫徹落實，推動企業(yè)建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制和屬地落實“責(zé)任、任務(wù)、督查”等三張清單。以食品安全評議考核為抓手，發(fā)揮責(zé)任約談的警示作用，就未履行食品安全職責(zé)、造成不良后果等情況進(jìn)行提醒、告誡和督促整改談話，推動食品安全屬地管理責(zé)任各項措施落實落細(xì)。

　　（二）嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險隱患。堅持問題導(dǎo)向，從農(nóng)村食品、校園食品、保健食品等薄弱環(huán)節(jié)、老百姓反映強(qiáng)烈問題入手，對食食品違法犯罪行為從重打擊，處罰到人。結(jié)合食品安全“兩個責(zé)任”機(jī)制，提前部署、協(xié)同配合，集中開展開學(xué)季食品安全“護(hù)苗”行動，確保廣大師生食品安全。根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027 年）》，深入開展農(nóng)村食品安全治理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村自產(chǎn)自銷散裝食品經(jīng)營行為，助力鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)對地方傳統(tǒng)特色食品小作坊生產(chǎn)條件改造的幫扶服務(wù)，促進(jìn)向“生產(chǎn)庫房齊全、衛(wèi)生條件良好、制度記錄健全、原輔料使用規(guī)范”等標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。持續(xù)牽頭推進(jìn)學(xué)校校園及周邊食品安全專項檢查工作，切實筑牢校園食品安全防線。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)推動社會共治。要聚焦人民群眾關(guān)注的食品安全風(fēng)險，推動“你點(diǎn)我檢”常態(tài)化、規(guī)范化，大力開展“查餐廳”等活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等參與活動，科學(xué)回應(yīng)公眾對食品安全關(guān)切。深入推進(jìn)食品安全科普教育基地及站點(diǎn)建設(shè)，大力開展各類宣傳科普活動，報道食品安全工作成效。加強(qiáng)對濕米粉、毒蘑菇、河豚魚等食物中毒高風(fēng)險的科普宣傳，及時發(fā)布消費(fèi)提醒，提高公眾科學(xué)理性消費(fèi)和安全防范意識。用好“兩微一端”平臺，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，引導(dǎo)公眾及時獲取官方權(quán)威信息。采取群眾喜聞樂見的形式，大力倡導(dǎo)“勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)”理念，做好反食品浪費(fèi)的宣傳引導(dǎo)。暢通投訴舉報渠道，及時受理、快速處置消費(fèi)者訴求，認(rèn)真挖掘分析有關(guān)線索，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部吹哨人作用，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　以上是對第60號提案《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的建議》的答復(fù)，如有不妥，請批評指正。感謝您對我市食品安全工作的關(guān)心。

　　韶關(guān)市市場監(jiān)督管理局

　　2024年5月24日

　　（聯(lián)系人：黃飛鵬，聯(lián)系電話：8488001、1890234****）